Juridisch advies GEVEN
Bestuurders, medewerkers van onderwijsdiensten en directeurs of beleidsmedewerkers staan er niet alleen voor. Ze kunnen terecht bij de juridische medewerkers van OVSG die onderbouwde antwoorden geven op concrete vragen. Daarnaast schrijven onze juristen artikels in de e-zines en Imago over wijzigingen in de regelgeving. Op de website staan relevante modeldocumenten die lokaal kunnen worden gebruikt. Ten slotte organiseren ze infosessies en vormingen, waarbij ze informatie delen en de directies of besturen met elkaar kunnen netwerken.


01 Brede waaier van onderwerpen
De onderwerpen van de juridische vragen zijn heel divers. Zoals de voorbije jaren hebben ze vooral te maken met het personeelsbeleid en de organisatie van een school, centrum of academie.
- Vragen over personeelsbeleid blijven het overgrote deel van de vragen uitmaken die op de juridische dienst terechtkomen. Het gaat dan vaak over vacantverklaring in functie van vaste benoeming, de TADD-regeling, de terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking, reaffectatie en wedertewerkstelling, de selectieprocedure voor een directeur en ook over de prestatieregeling en het arbeidsreglement.
- Ook bleef het aantal vragen over de beoordeling aan de vooravond van TADD en de functionerings- en evaluatiecyclus talrijk. Nochtans merken wij dat er slechts beperkt evaluaties met eindconclusie ‘onvoldoende’ uitgesproken worden, omdat er weinig dossiers voorgelegd worden aan het College van Beroep. De oorzaak hiervan kan natuurlijk ook zijn dat het personeelslid geen beroep aantekent.
- Nu een fiets leasen in onderwijs daadwerkelijk mogelijk is, komen daar veel praktische vragen over binnen. Het is niet altijd makkelijk deze concreet te beantwoorden, omdat vooral de collega’s van Agodi hiervoor over de concrete info beschikken, omdat zij de eindejaarstoelage uitkeren.

- Ook tijdens het schooljaar 2024-2025 vallen een aantal zaken op, zoals de vele vragen over tucht en dit zowel ten aanzien van personeelsleden als ten aanzien van leerlingen. Vreemd hierbij is dat tucht ten aanzien van personeelsleden niet uitmondt in meer dossiers voor de Kamer van Beroep voor het Officieel Gesubsidieerd Onderwijs. Dit is een trend die we vaststellen sinds de coronacrisis. Ook stellen veel schoolbesturen ons vragen over hun flankerend onderwijsbeleid en ook nog steeds over Lokano, de onlinetool voor lokaal onderwijsbeleid.
- We stellen vast dat ook in het schooljaar 2024-2025 het aantal vragen over conflicten tussen de school en de ouders blijft stijgen. We hebben de indruk dat de school gedwongen wordt om meer tuchtmaatregelen te nemen ten aanzien van jonge leerlingen. Ook het niet-uitreiken van het getuigschrift onderwijs op het einde van de lagere school leidt tot veel vragen. Ondanks het feit dat de school ouders op regelmatige basis informeert over de vorderingen in dat proces, komt het blijkbaar bij sommige ouders op het einde van de rit als een verrassing en schakelen zij steeds vaker een advocaat in. Verder blijven er ook heel veel vragen binnen komen over het inschrijvingsdecreet.
02 Onderwijs inrichten als kerntaak ondersteunen

Bij het oprichten van nieuwe scholen ondersteunen we de schoolbesturen zo goed mogelijk.
Tijdens het schooljaar 2024-2025 maken aantal lokale besturen de oefening gemaakt wat hun gemeentelijk of stedelijk onderwijs kost en of het inrichten van eigen basisonderwijs een kerntaak is van het lokale bestuur. In die gevallen geven we de lokale besturen inzicht in de financiën en subsidiëring en wijzen we hen op de troeven van lokaal onderwijs. Het is via lokaal onderwijs dat het bestuur weet wat er leeft. OP die manier kan het een sterk integraal lokaal beleid voeren en het flankerend onderwijsbeleid optimaal aansturen. Lokale besturen beseffen niet altijd dat hun gemeentelijk basisonderwijs een dienst is die hen geen extra centen hoeft te kosten, omdat het quasi volledig gesubsidieerd wordt door de hogere overheid. Soms is men van oudsher gewend om meer omkadering te krijgen dan de gesubsidieerde, maar dat moet schooljaar per schooljaar onder de loep genomen worden en desnoods bijgesteld of afgeschaft worden, omdat een bepaalde nood slechts tijdelijk was.
03 Steeds meer juridische vragen en meer complexe
Ook tijdens het schooljaar 2024-2025 is het aantal vragen weer flink toegenomen, van 5805 vragen, naar 6588 vragen. We denken de verklaring te moeten zoeken in dezelfde vaststellingen als vorig jaar:
- De onderwijsregelgeving en de andere regelgeving die gevolgen heeft voor onderwijs worden alsmaar complexer, waardoor het aantal juridische vragen jaar na jaar toeneemt. Soms is de interpretatie van de regelgeving in de loop van de jaren gewijzigd of moeten meerdere bepalingen samen gelezen worden. Voor veel directies of ambtenaren gaat dit hun petje te boven.
- De onderwijsregelgeving wijzigt bijzonder snel en ze komt te laat aan bij scholen, centra en academies. OVSG vraagt al lang en elke keer opnieuw om geen nieuwe regelgeving meer op scholen en academies af te sturen na de paasvakantie.

- Er komt heel veel informatie af op de directies en de schoolbesturen, waardoor het gevaar bestaat dat niet alle actoren identiek hetzelfde zeggen over een bepaald thema met vragen en verwarring tot gevolg.
- Er is sprake van veel planlast in onze scholen, centra en academies. Wie denkt dat er ook wel eens iets wegvalt, is wat naïef te noemen. Er komen in de plaats wel twee of drie verplichtingen bij. We denken bijvoorbeeld aan de inspanningen die de directeur en het schoolbestuur moeten leveren voor personeelsleden die voorheen definitief op pensioen gestuurd zouden zijn. En dit is geen alleenstaand voorbeeld.
- Bepaalde regels zijn ook zeer strikt, denk aan de GDPR-regelgeving.
- Tot slot is er de juridisering die in de brede maatschappij én in het onderwijs zichtbaar is. Als ouders het niet eens zijn met de school, aarzelen ze niet om verdere stappen te ondernemen en een advocaat in te schakelen.
04 Vragen per onderwijsniveau en thema
Schooljaar 24-25: 6588 Juridische vragen beantwoord


(Schooljaar 23-24: 5805 vragen)
05 Handboeken en tijdschrift Imago

Voor de handboeken (uitgeverij Politeia) en voor het tijdschrift Imago schrijven de juridisch medewerkers actuele bijdragen. Zo blijven de handboeken voor het basisonderwijs en voor het deeltijds kunstonderwijs actueel voor de abonnees.
In het tijdschrift Imago behandelt de rubriek De onderwijsjurist juridische vragen die vaak gesteld worden. In schooljaar 24-25 is dat over:
- Mijn lokalen voor de lokale verkiezingen
- Flexijobs in onderwijs
- Bevoegdheden inzake personeel
- Buitencontractuele aansprakelijkheid
